Uchwała Nr XVIII/101/04

Rady Miejskiej w Zabłudowie

z dnia 10 września 2004 roku

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Zabłudowa.

Na podstawie art. 229 pkt 3 K.p.a. Rada Miejska w Zabłudowie p o s t a n a w i a:

§ 1.

Uznać skargę Danuty Chrzanowskiej z dnia 4 grudnia 2003 roku na nie załatwienie przez Burmistrza Zabłudowa skargi zainteresowanej z dnia 24 września 2001 roku - jako nieuzasadnioną i z tego powodu oddalić.

§ 2.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie.

Pismem z dnia 24 września 2001 roku skierowanym do Burmistrza Zabłudowa skarżąca m.in. wniosła o podjęcie „konkretnych działań administracyjnych” zobowiązujących jej sąsiadów - małżonków Mariannę i Antoniego Nowik do podjęcia działań likwidujących szkody jakie ponosi skarżąca wskutek podtapiania jej nieruchomości położonej we wsi Rafałówka.

W sprawie wszczęto postępowanie wyjaśniające zmierzające do ugodowego zażegnania sporu sąsiedzkiego. Do porozumienia stron konfliktu nie doszło.

Skarżąca wskazywała na dokonanie przez małżonków Antoniego i Mariannę Nowik szkodliwych zmian stanu wody na gruncie poprzez podnoszenie poziomu własnej działki przez okres kilku ostatnich lat.

W takiej sytuacji Burmistrz zlecił wykonanie ekspertyzy w zakresie objętym sporem. Opinia została sporządzona w sierpniu 2002 roku.

W oparciu o ową ekspertyzę oraz na podstawie ustalonych w toku postępowania okoliczności sprawy, w dniu 29 lipca 2003 roku Burmistrz Zabłudowa decyzją Nr RiGG. 6215 / 17 / 2001 / 2002 / 2003 odmówił wydania małżonkom Mariannie i Antoniemu Nowik - właścicielom nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 363 / 2, położonej we wsi Rafałówka, posesja nr 59 - decyzji nakazującej przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegającym szkodom.

Skarżąca kwestionowała zasadność decyzji przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Białymstoku, które utrzymało ją w mocy, następnie odmówiło jej uchylenia po przeprowadzeniu postępowania wznawiającego.

Ostatecznie sprawa trafiła do rozpoznania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który do dnia podjęcia uchwały orzeczenia nie wydał.

W dniu 10 grudnia 2003 roku do Urzędu Miejskiego w Zabłudowie wpłynęło pismo Danuty Chrzanowskiej ( pełnomocnika Jana Chrzanowskiego ) z dnia 4 grudnia 2003 roku skierowane do Burmistrza Zabłudowa z prośbą o „wznowienie postępowania w sprawie skargi zgłoszonej do Burmistrza UMiG w Zabłudowie z 25.11.01 r. zakończonej decyzją ostateczną Burmistrza Zabłudowa Nr RiGG 6215 / 17 / 2001 / 2002 / 2003 z 29.07.03 r.”

Burmistrz Zabłudowa w dniu 16 grudnia 2003 roku, zgodnie z art. 150 § 1 K.p.a. wniosek o wznowienie postępowania przekazał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, które decyzją nr KL.Oś. 40 / F-9 /03 z dnia 20 października 2003 roku utrzymało w mocy decyzję Burmistrza w sprawie, o której wznowienie wystąpiła Danuta Chrzanowska.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznając się niewłaściwym w dniu 7 stycznia 2004 roku na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazało pismo Danuty Chrzanowskiej z dnia 4 grudnia 2003 roku Wojewodzie Podlaskiemu.

Pracownicy Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego, prawdopodobnie w celu ustalenia rzeczywistej woli Danuty Chrzanowskiej niejasno wyrażonej w piśmie o wznowienie postępowania, przesłuchali ją na tą okoliczność. Danuta Chrzanowska stwierdziła, że pismo jest „skargą na nie załatwienie przez Burmistrza Miasta Zabłudów skargi /.. z dnia 24.09.2001 r.”

W świetle tego oświadczenia Wojewoda Podlaski uznając się za organ niewłaściwy na podstawie art. 231 K.p.a. przekazał w dniu 10 stycznia 2004 roku sprawę, jako skargę na Burmistrza Zabłudowa, do rozpatrzenia Radzie Miejskiej w Zabłudowie.

W dniu 10 lutego 2004 roku Przewodniczący Rady Miejskiej sporządził notatkę służbową z rozmowy telefonicznej z Danutą Chrzanowską, która tym razem oświadczyła, że pismo z dnia

4 grudnia 2003 roku skierowane do Burmistrza Zabłudowa jest prośbą o wznowienie postępowania w sprawie skargi zgłoszonej do Burmistrza w dniu 25 listopada 2001 roku.

Opisane dwa, różniące się diametralnie, oświadczenia Danuty Chrzanowskiej dotyczące określenia jej rzeczywistej woli wyrażonej w piśmie z dnia 4 grudnia 2003 roku spowodowały, że sprawa krążyła między urzędami pozostając przez jakiś czas bez rozpoznania.

Z całą pewnością wznowienie postępowania w sprawie rozstrzygniętej, utrzymaną przez SKO w mocy, decyzją Burmistrza Zabłudowa nr RiGG 6215 / 17 / 2001 / 2002 / 2003 z dnia 29 lipca 2003 roku nie należało do kompetencji Burmistrza Zabłudowa.

Rzeczą SKO w Białymstoku i Wojewody Podlaskiego było ustalenie ich właściwości w sprawie ewentualnego wznowienia postępowania.

Należy zauważyć, że Danuta Chrzanowska tak w piśmie z dnia 4 grudnia 2003 roku jak i w oświadczeniu ujętym w notatce służbowej Przewodniczącego Rady Miejskiej w Zabłudowie z dnia 10 lutego 2004 roku wnosiła o wznowienie postępowania sprawie skargi z dnia 25 listopada 2001 roku zgłoszonej do Burmistrza Zabłudowa.

W tut. Urzędzie nie odnotowano skargi, ani innego pisma Danuty Chrzanowskiej datowanego na dzień 25 listopada 2001 roku.

Decyzja Burmistrza Zabłudowa nr RiGG 6215 / 17 / 2001 / 2002 / 2003 z dnia 29 lipca 2003 roku została wydana w związku z pismem - skargą Danuty Chrzanowskiej na działania sąsiadów Antoniego i Marię Nowików z dnia 24 września 2001 roku.

Pomijając kwestię wznowienia postępowania w sprawie objętej decyzją Burmistrza Zabłudowa nr RiGG 6215 / 17 / 2001 / 2002 / 2003 z dnia 29 lipca 2003 roku, które nie leżało w kompetencji organów Gminy Zabłudów, Rada Miejska w Zabłudowie, zgodnie ze stanowiskiem Wojewody Podlaskiego wyrażonym w piśmie z dnia 10 stycznia 2004 roku, rozpatrzyła skargę Danuty Chrzanowskiej z dnia 4 grudnia 2003 roku na „nie załatwienie przez Burmistrza Zabłudowa skargi zainteresowanej z dnia 24 września 2001 roku.”

W opisanych okolicznościach faktycznych i prawnych należało uznać skargę za nieuzasadnioną.

Należy wskazać, że decyzją Nr 408.27 / XI / F - 7 / 04 z dnia 11 czerwca 2004 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku po rozpoznaniu wniosku Danuty Chrzanowskiej o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego odmowy wydania decyzji nakazującej małżonkom Mariannie i Antoniemu Nowik przywrócenia stanu poprzedniego ich nieruchomości lub wykonania urządzeń - opisaną decyzję odmawiającą utrzymało w mocy.

Przewodniczący Rady

Stefan Nikiciuk